为什么说“上学难”问题，拉了西安发展的“后腿”！ 西安城记  自媒体联盟   2017-04-09 18:20

[摘要]

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西安城记特约专稿

前言|Preface

可以说，国家解决了教育问题，国盛；省解决了教育问题，省荣；城市解决了教育问题，城兴！

我们再次梳理了西安上学难问题，发现核心原因在于：相关部门职能的缺失、教育经费的未落实和过度市场化操作。值得警惕的是，2016年西安老龄化达到15.53%，成为名副其实的“老龄化社会”。“大西安”发展，需延揽青年人才，方能实现“少年西安”。但是，上学难问题正在拉西安发展的“后腿”。

解决上学难问题迫在眉睫

为什么，西安学校这么少？

按照国家规划标准，每12000-15000人口必须建设一所小学。「西安城记」有数据统计，曲江一期至少需要15所小学，高新核心区至少需要20所小学。但实际上，截止2016年，上述两个区域小学的数量仅6所和11所。

在《致西安的一封信：在西安，为何上学这么难?》中，我们分析了以上两个开发区学校（尤其是小学）。这一次，我们来看看行政区里的新居住区。

这个区域，成为很多西安人安家之地，是上学难问题不断爆发的地方。它处于高新区和电子城之南，“西沣路-西部大道-广场北路-学府大街”区域，大概面积约13平方公里。它隶属长安区，是大学城的核心区域。

这个范围，有着大小二十多个小区、总面积超过1000万平米，理论上有10万户人家、保守估计有近30-40万常住人口。按国家规划标准，该区域最少应有20所小学。结果，截止2016年这里的小学仅约七所。其中，民办占比达到50%！

有人说，学校少是因为“没钱”！是这样吗？实际上，很多人还不知道西安教育费用征收问题。

教育经费的拓宽渠道（摘选）

?从2010年12月1日起，统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度，教育费附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的3%征收。

?各地要从2011年2月1日起，统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的2%，全面开征地方教育附加。

?从2011年1月1日起，各地要从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让国家土地使用权取得的土地出让收入中，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金。

?从2011年起，各地在安排使用城市基础设施配套费时，要优先安排用于教育；要确保从彩票公益金中划出不低于10%的比例用于教育，并逐年增长。

——2012年《陕西省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》

这么多名目的费用，为何学校还这么少，钱去哪了？为何”问政教育“，就是要让信息公开透明。

所以，“接盘侠”就出现了！开发商（单位）开发小区配套学校，开始承担市政缺失的职能。这样的结果，由房地产公司出地、出钱、出建设——这些，就造成绝大多数是民办学校。比如曲江新区金辉·世界城的交大附小，比如长安区万科城的陕师大附小……

一般来说，一座小学占地面积约15-30亩，建筑面积约3万平米。城记君了解到一些信息，如果地产商来办学的成本，主要费用大概如下：

土地出让：约5000万（以小学为例，每亩200-300万）；

学校冠名：约1000-3000万（知名学校则更高）

建安成本：约1亿（建安成本为3000元/㎡）

内外装设施设备：约6000万（成本2000元/㎡）

粗略估算，建设一所小学的费用基本在2-3亿。40%左右费用，非直接建设成本。这些，未来都附加在了房价上。比如，曾经引发争议的万科城，据说花了约4.3亿元建校。如果说，万科“财大气粗”能投巨资自建学校，那么其它小区和地方呢？

不能让上学难，拉了大西安的“后腿”

▲2017年3月1日起，西安实施了近几十年来最大的”户籍改革"，目的是为了延揽青年人才，激活城市动力。